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"十三五"规划编制启动 重点支持东部转型升级
时间:2014-4-25
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    东部地区将在“十三五”期间担当更重要角色。
  昨日(4月23日),国家发改委就启动“十三五”规划编制工作举行新闻发布会,国家发改委发展规划司司长徐林透露,“十三五”规划区域发展将重点支持东部沿海地区。
  社科院工业布局与区域室主任、中国区域经济学会副理事长陈耀在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,当前正处在国家经济转型升级时期,沿海地区理应起到带头作用,这需要从国家的总体目标上实现升级,其中结构调整就是一个很核心的内容。
  区域协调发展列入调研
  4月17日,国家发改委召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议,国家发改委主任徐绍史对规划编制工作进行了周密部署,标志着“十三五”规划编制工作全面启动。
  据了解,每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。
  《每日经济新闻》记者获悉,国家发改委列出的“十三五”规划前期研究重大课题目录25个,涉及宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革、环境治理、金融、财政、对外开放等经济社会领域。
  在25个重点课题中,就包含区域发展重点与区域协调发展机制研究。“‘十三五’规划里我们提出了一个课题,就是要研究区域发展的重点,包括区域协调发展的体制机制。”徐林表示,经过十几年努力,我国东部地区和中西部地区在人均GDP上的差距已逐渐缩小。
  徐林同时表示,发改委已注意到,随着中西部地区经济发展速度的加快,东部沿海地区转型升级的压力越来越大。
  发改委认为,目前区域协调发展机制还没有完全建立起来,在“十三五”期间,将会面临如何更好地健全区域协调发展机制的任务。
  据徐林介绍,在“十三五”规划里,可能要更好地考虑怎么能够发挥东部沿海地区优势,使东部沿海地区在转型升级方面走在全国前列,更好地发挥带动全国转型升级的作用。
  东部引领全国转型升级
  改革开放以来,受到西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等利好政策的影响,东部地区跟中西部之间的差距确实在逐渐缩小。从今年一季度经济运行来看,中西部省份GDP增速继续快于东部省份。
  从目前已公布的数据看,广东一季度GDP同比增速为7.2%,比去年同期回落1.3个百分点,低于全国平均水平0.2个百分点。浙江省GDP同比增速为7.0%,两大省份GDP增速均低于全国平均水平。
  相对沿海地区经济增速放缓,中西部地区则表现抢眼。河南省一季度GDP实现了8.7%的同比增长,同比提高0.3个百分点。同为中部省份的湖北,一季度GDP增速高达9.2%。西部地区,一季度重庆GDP同比增长10.9%,新疆GDP同比增长10.2%,高于全国平均水平3个百分点。
  “沿海地区缺少资源,特别是能源资源,这种产业发展,实际上制约了沿海的发展。”陈耀表示,从沿海地区自身发展来说,首先是要改变过去粗放型的经济发展方式。长期以来,沿海地区围绕重工业发展这一模式已经取得了不错的成绩,但从自然条件来讲,这并不符合沿海地区的发展规律。
  国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成认为,未来东部地区应当主要发挥资源禀赋优势,比如人才优势,避开土地、能源等资源劣势,更注重高科技产业和现代服务业。东部要为全国提供示范作用。
  根据发改委研究,目前东部地区GDP总量占全国的总量接近57%,东部地区每年产生的专利数量占全国70%以上,加上劳动力、市场化改革等方面有更好的基础,在“十三五”期间应该更好地去考虑发挥东部沿海地区的优势。
  “没有东部沿海地区的转型升级,就不会有全国的转型升级,所以它具有决定性作用,这是我们的初步考虑。”徐林表示。
  陈耀建议,沿海地区从现在起要把握产业结构调整的方向,沿海的特大城市要建立起以服务业为主导的经济结构。
 
 
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